מצלמות אבטחה לרישוי עסקים
מצלמות אבטחה לרישוי עסקים – המדריך המקצועי לבעלי עסקים בישראל (2025)
מצלמות אבטחה (טמ"ס) הפכו בשנים האחרונות לתנאי סף לקבלת רישיון עסק בתחומים שונים – לצד חובת עמידה בהנחיות הגנת הפרטיות. המשמעות: המערכת חייבת לענות גם על דרישות גורמי האכיפה (לרוב: משטרת ישראל במסגרת צו רישוי עסקים) וגם על דיני פרטיות (הרשות להגנת הפרטיות)
המסגרת הרגולטורית – מה באמת מחייב?
1) רישוי עסקים (צו רישוי עסקים וה"מפרטים האחידים"):
בקטגוריות עסק מסוימות קיימות דרישות טמ"ס מפורטות (מיקום מצלמות, הקלטה רציפה, חיבור לחדר/מוקד בקרה ועוד). לדוגמה:
- קניון (פריט 6.8א): מצלמות מחוברות לחדר בקרה ייעודי, הפעלה בשעות הפעילות ועוד.
- תחנה מרכזית/רכבת: בעסקים מעל 5,000 מ"ר – חיבור מצלמות לחדר בקרה ייעודי.
- אולמות וגני אירועים (פריט 7.9): דרישות טכניות כגון צילום גם בחשכה, קצב צילום מינימלי, פריסת מצלמות באזורים הומי-קהל, יציאות חירום וכו׳.
2) הגנת הפרטיות (הנחיית רשם מאגרי מידע 4/2012):
הנחיה מחייבת לכל גוף שמקליט ויכול לזהות אנשים/מס׳ רכב: תכלית מוגדרת, מידתיות, שילוט ברור, הגבלת זמן שמירה, אבטחת מידע, זכות עיון של מצולמים ועוד. ההנחיה חלה גם כשמצלמות הותקנו כתנאי משטרה לרישוי עסק (כל עוד אין התנגשות ישירה עם הוראה חוקית מפורשת).
עקרונות תכנון מערכת שעומדת ברישוי – בקצרה ובמדויק
- כיסוי ומיקומים: כניסות ויציאות, קופות/עמדות תשלום, אזורי קהל, מעברים קריטיים, אזורי מטען/חניה. במסמכי רישוי מסוימים תמצאו חובת כיסוי לשטחי התקהלות ושערי חירום.
- איכות הקלטה וזיהוי: רזולוציה/עדשה/תאורה שמאפשרות זיהוי פנים/מספר רכב בהתאם לתכלית. בחלק מהמפרטים תידרש הקלטה רציפה ויכולות הפקה/ייצוא של קבצים לצרכי חקירה.
- רציפות והמשכיות: ספק כוח/UPS בהתאם לדרישות המפרט (לעיתים נדרשת גיבוי של שעות ספורות לפחות) וחותמת זמן מדויקת.
- מוקד/חדר בקרה: במתחמים גדולים – חיבור המערכת לחדר בקרה ייעודי והפעלה בשעות הפעילות.
- אבטחת מידע (סייבר): ניהול הרשאות, סיסמאות חזקות, רישום גישה, הצפנה והפרדת רשתות (VLAN) – כחלק מחובת אבטחת מאגר לפי חוק הגנת הפרטיות.
זמני שמירה: אין מספר "קסם" אחד בחוק; עקרון הבסיס הוא לא לשמור מעבר לנדרש למטרה שהוגדרה. בחלק מסוגי העסקים או הרשויות עשויות להיקבע דרישות שמירה קונקרטיות במסגרת תנאי הרישוי – ולכן יש לבדוק את המפרט הרלוונטי לעסק הספציפי.
פרטיות ושקיפות – מה חובה על בעל העסק?
- שילוט ברור ונראה לעין: מודיע שהאזור מצולם, מטרת הצילום, מי אחראי המאגר ופרטי קשר. ההנחיה מפרטת את החובה ליידע ולהיות מידתי.
- זכות העיון של מצולמים: אנשים רשאים לבקש לעיין בצילומים שבהם הם מופיעים (בכפוף למגבלות חוקיות). סירוב צריך להיות מנומק; קיימים סדרי דין להגשת תובענה במקרה של דחייה.
- רישום מאגר (בעת הצורך): אם מתקיים "מאגר מידע" כהגדרתו – נדרש רישום והקפדה על אבטחת מידע.
דוגמת נוסח שילוט (כללי):
"הכניסה/האזור מצולם לצרכי אבטחה ובטיחות. בעל המאגר: ________. לפניות בנושא פרטיות/עיון: ________."
(יש להתאים לשפת המפרט ולסוג העסק בהתאם לדרישות הרגולטור הרלוונטי.)
ענפי פעילות נפוצים והדגשים לתכנון
- מזון והסעדה (4.2א/ב): לרוב דרישות כיבוי אש, בריאות ולעיתים משטרה (במקרים מסוימים), ובמיקומים מסוימים – דרישות טמ"ס ייעודיות. בדקו את המפרט האחיד עבור רישוי לעסק שלכם.
- בילוי/אירועים (7.9, 7.7 ועוד): דגש על אזורי קהל גדולים, יציאות חירום, תיעוד רציף ועמידה בפרמטרים טכניים ספציפיים.
- מסחר גדול/מרכזים: דרישה לחדר בקרה והפעלת מוקד בשעות הפעילות.
- תחבורה ציבורית/מרכזיות: חיבור למוקד בקרה ייעודי והנחיות משלימות לבטיחות.
תהליך מומלץ להקמה נכונה (וללא הפתעות ברישוי העסק)
- למידת המפרט הרלוונטי לפי פריט הרישוי של העסק (מאתר gov.il/הרשות המקומית).
- סקר סיכונים ותכנון פריסה: מטרות, אזורי סיכון, תאורה, נתיבים, קופות.
- אפיון טכני: מצלמות (עדשה/IR/WDR), NVR/שרת, אחסון מחושב מול יעדי שמירה, UPS, חיבורי תקשורת, יכולות ייצוא קבצים לחקירה.
- אבטחת מידע: הפרדת רשתות, הרשאות, הצפנה, נוהל גיבוי, ניהול משתמשים.
- שילוט, נוהל פרטיות וטופס עיון: מסמכים קצרים וברורים לשימוש שוטף.
- בדיקות קבלה ותיעוד: צילום מסך של כל מצלמה, דו״ח בדיקת זוויות/איכות, בדיקת ייצוא קבצים.
- תחזוקה ושימור: ניקוי, בדיקת הקלטה תקינה, בדיקות תקופתיות למוקד/בקרה.
טיפים מקצועיים מהשטח לרישוי עסקים
- לילה ותאורה: וודאו רמת אילומינציה מספיקה או IR יעיל – אחרת תאבדו ראויות-זיהוי בדיוק כשצריך.
- עדשה/זווית: התאימו FoV לזיהוי ולא רק ל"כיסוי"; לפנים של לקוח בקופה דרוש רוחב פריים אחר מהולכי רגל במעבר.
- ייצוא מהיר לחקירה: בדקו בפועל שאתם יודעים להוציא קטע וידאו חתום/מאומת, כולל שעון מדויק.
- הפרדת רשתות: אל תחברו NVR לרשת האורחים; הפרידו VLAN ושקלו גישת-Zero-Trust לממשקי ניהול.
מקורות מרכזיים להעמקה:
- הנחיית רשם מאגרי מידע 4/2012 – מצלמות אבטחה, כולל עקרונות שילוט, מידתיות, אבטחת מידע וזכות עיון. ממשלת ישראל
- שאלות ותשובות – מצלמות אבטחה (הרשות להגנת הפרטיות), לרבות תחולה גם כאשר ההתקנה נדרשת ברישוי עסק. ממשלת ישראל
- מפרטי רישוי לדוגמא: קניון (6.8א), תחנה מרכזית/רכבת, אולמות/אירועים (7.9) – דרישות טמ״ס ומוקד בקרה. ממשלת ישראל
שימו לב: הדרישות עשויות להשתנות בין רשויות/ענפים ולהתעדכן מעת לעת. תמיד בדקו את פריט הרישוי העדכני לעסק שלכם ואת הנוסח האחרון באתר gov.il. ממשלת ישראל